科协系统优秀工作案例丨夯实产业发展道路 智库来支招

2018年，王静康、饶子和、朱坦等百余名院士专家，从国际视野和全国视角，对天津市十个重点产业进行了历时1年全面细致的调查，并在充分调研的基础上认真分析产业现状、存在问题、发展优势和劣势，形成了系列报告（总报告、分报告、专题报告和调研专报），依托调研成果形成了天津市十个重点产业基础数据资料、产业发展政策建议和产业招商指南等500余万字的研究成果。

2018年3月，天津市科协向市委分管领导报送了《关于发展天津市重点产业产业链的建议》，成为市委、市政府和有关部门单位重要决策参考。获得天津市市委书记李鸿忠、时任市长张国清以及分管市领导批示肯定。相关建议得到天津市发改委、市工信委、市科委等单位应用，被纳入《天津市产业链高质量发展三年行动方案》中，为推动天津产业链优化升级，实现高质量发展、实现全国先进研发制造基地的功能定位提供了重要参考。

咨询建议被纳入3年专项规划

咨询服务成果丰硕

上述成果是天津市科协发挥科技创新智库作用的重头工作之一。为拓展天津市产业链、发展产业集群，结合京津冀协同发展战略、天津自贸区建设和滨海新区开发开放，实现中央对天津定位，天津市科协发挥科协联系广泛、智力密集、人才荟萃的优势，组织动员高端专家发挥科技智库作用，开展天津市重点产业产业链决策咨询调研项目，提供决策咨询服务。

2014年7月，天津市科协通过《科技工作者建议》上报《关于当前我市重点产业产业链缺失现状及对策建议》，提出了强化产业优势、加强产业引导、规范产业管理和开展深入调研等四方面建议，时任市委书记孙春兰作出批示：此建议很好，对于天津市完善产业发展规划，打造产业链，引导投资，形成好的配套条件很有意义，符合转变发展方式、调整产业结构、进一步形成产业集聚效应，提高产业能级的方向。

在各部门各单位大力支持下，天津市科协组织高层次院士专家，开展天津市重点产业产业链的决策咨询调研项目，对天津市十大产业发展进行深度调研，并依托调研成果形成天津市十大重点产业基础数据资料或目录，产业发展指导意见、目录或相关政策，以及天津市产业招商指南。

2015年10月，首次调研成果得到广泛应用。一是报市委、市政府领导和有关决策部门供决策参考；二是供有关部门作为制定“十三五”规划的依据；三是供发改委、经信委、国资委等有关政府部门作为重要产业基础数据；四是提交有关商务部门，为天津市面向国内外招商引资提供重要的信息帮助。

2017年，天津市科协继续组织王静康、饶子和、朱坦等100余名高层次院士专家，从国际视野和全国视角，对十个重点产业进行了全面细致的调查。

2018年3月，天津市科协向时任市委常委、市委教育工委书记程丽华报送《关于发展天津市重点产业产业链的建议》。程丽华两次作出批示，高度评价该报告站位高、视野宽、思考深，聚焦实际问题，研究应对之策，所提建议有分量、有质量，极具针对性，对有关部门推动产业链升级，实现高质量发展具有重要参考价值。

调研报告报送天津市主要领导阅示后，时任天津市市长张国清、副市长姚来英均做出肯定批示。

筹划管理显成效

在服务政府决策咨询过程中，天津市科协精心筹划，强化过程管理。

首先，天津市科协明确工作任务目标要求，摸清产业链现状、产业聚集和集群状况、产业价值链及发展科技型中小企业群的拓展空间，提出产业链拓展、产业聚集、招商引资、产业价值链增值、发展科技型中小企业群的具体产业发展对策。

其次，做好前期准备，与有关部门单位加强沟通，对研究方向进行进一步调整和细化，就项目的研究总体构想、目标任务、组织领导、专家构成原则、工作流程、进度安排、经费使用原则等进行反复研讨，形成项目管理办法等一系列相关文件。

再次，动员30余个自然科学和社会科学学术团体、多名专家领衔，带领团队展开工作。举办高层研讨会，邀请专家建言献策，并形成30余篇专题研究报告，为深入开展课题研究奠定了基础。

最后，成立调研项目工作领导小组、专家指导委员会，对项目调研进展和阶段性成果进行考评，及时修正调研中出现的方向性问题，对调研阶段性成果进行评估，保证项目进度和质量。

以精细管理提升服务水平

该项目有超百位专家参与调研，其多领域、多学科交叉特色鲜明。在项目管理中，注重将自然科学和社会科学结合，将政、产、学、研的结合，对策建议更客观，成果更接地气，更具有针对性和可操作性。

管理细节落实中坚持四个弄清楚，坚持弄清楚每个产业完整产业链所包括的各个关键环节和相关企业和产品；弄清楚十个重点产业产业链的天津实际状况；弄清楚十个重点产业产业链拓展的未来发展思路、具体方向、目标和路线图；弄清楚十个重点产业为实现转型升级，需要重点引进、投资建设产业链的哪些关键环节，并引进优质资源以补上缺失环节，不断引导各个课题组提升成果水平。